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　　　　第二，議程設(shè)置失靈。新任領(lǐng)導(dǎo)剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動(dòng)，欠缺議程設(shè)置能力，迄未展現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)能力，無法主導(dǎo)政治議程，反而任由藍(lán)白“在野”黨主導(dǎo)議題引領(lǐng)風(fēng)潮。

　　　　陳政高于1970年擔(dān)任遼寧省海城縣革委會(huì)政工組辦事員；1978年任大連海運(yùn)學(xué)院團(tuán)委書記；1982年任遼寧省大連團(tuán)市委常委、學(xué)校部部長；1985年任遼寧省大連市長海縣副縣長；1988年任遼寧省大連市西崗區(qū)委常委、副區(qū)長（主持工作）；1993年任遼寧省大連市副市長；1997年任遼寧省省長助理；1998年任遼寧省副省長；2003年任遼寧省沈陽市委副書記、市長；2008年任遼寧省委副書記、省長。

　　　　第一，臺內(nèi)務(wù)問題難解。近期“在野”黨主導(dǎo)的臺立法機(jī)構(gòu)改革行動(dòng)，造成“朝野”關(guān)系緊張、立法機(jī)構(gòu)議事沖突頻傳；臺行政機(jī)構(gòu)提復(fù)議案讓行政和立法沖突浮上臺面，政黨紛紛走上街頭訴諸群眾，政局動(dòng)蕩、人心不安。