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　　　　第二，議程設置失靈。新任領導剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設置能力，迄未展現(xiàn)其領導能力，無法主導政治議程，反而任由藍白“在野”黨主導議題引領風潮。

　　　　省應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門成立由25個廳級干部帶隊的工作組和27個專家組，分片包市深入一線、深入基層，對各地水源調度抗旱播種、抗旱保苗等工作進行督促指導，及時協(xié)調解決遇到的實際困難和問題。各地也積極采取行動，組織人員力量全面開展抗旱。

　　　　陳玉祥嚴重違反黨的組織紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律，構成嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規(guī)定，經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予陳玉祥開除黨籍處分；由國家監(jiān)委給予其開除公職處分；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一并移送。