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　　　　第二，議程設置失靈。新任領導剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設置能力，迄未展現其領導能力，無法主導政治議程，反而任由藍白“在野”黨主導議題引領風潮。

　　　　盡管中國并未采取集中清繳清欠稅收等行動，但隨著稅收大數據廣泛應用，網狀、系統性稅收風險分析取代了此前個人經驗點對點分析，稅收征管力度事實上在不斷強化，稅收征收率在不斷提高。以前企業偷漏稅可能不容易被發現，但近些年通過稅收大數據，稅務部門會收到企業風險提示，并跟企業確認，不少企業需要依法補繳稅款。

　　　　但隨著稅收征管能力不斷強化，稅收征收率不斷提高，企業實際稅負正在逐步接近名義稅負，在當前經濟形勢下，企業痛感會更明顯，一些企業如果不能承擔可能會選擇停業，這不僅影響就業，更會對宏觀經濟運行帶來負面影響。